30年以前我参加过一次关于索道的会，我谈了一番观点，谈完了我走了，他们说，从你离开之后这个会剩下的内容就是批判你的观点。我的观点是什么？我赞成索道，我支持索道发展，他们一大堆人都反对，我也不知道他们反对从何而来，说句老实话我都懒得和他们辩论。可是这么多年以来一提到索道他们感觉到运气，我也感觉到运气，所以我觉得我们现在第一件事，就是为索道正名。

因为索道现在已经变成我们国民消费，尤其是旅游消费中一个不可或缺的现象，但是在索道这个概念上缺乏论证。所以我就在想，我们叫索道行业还是叫索道产业呢？因为一般来说促进发展的时候强化产业，强化管理的时候我们就强化行业，一般来说是这样。索道有它的特殊性，特种设备，所以把安全放在第一位，我们哪行哪业不要把安全放在第一位？我觉得这种特殊性并不突出。

一、何为索道产业？

总体来说，我理解，何为索道产业？我今天就说索道产业化发展，何为索道产业？索道是悬挂式空中移动方式，对应着一个需求系列，形成了集合和衍生，可以称为索道产业。我没有查过资料，我不知道到底怎么定义？很自然我们要讲产业化，第一是全产业链。索道全产业链前端应该是研发和制造，是科研技术机构和制造机构的集群，自然也会形成供应商的集群，很遗憾我们现在中国的索道主要供应商集群要不然是奥地利，要不然是法国。所以我有时候一看索道奥地利的，人家说您是专家。我说，不用专家一猜就是这两个地方，这说明什么？说明我们前端很不够。中端是运营机构，以现在的索道形态为主体的存在，这是运营机构。我都不知道这些东西叫不叫企业？按说我们索道就是企业，就是企业运营，可是我想了半天还有好多是事业，还有好多乱七八糟，所以我只能说一个存在。后端是设备维护、市场延伸、新品研发。

所以索道产业首先是全产业链，应该说我们现在全产业链非常不足，我们用不着老比国际上那些东西，它发展100多年200年了，我们和他这样比没有意义，而且很多规则它制定的。我们现在问题是，制定规则的人修改规则很轻松，服从规则的人亦步亦趋，一点不敢改。所以才有澳大利亚蓝山7000米的索道，照样拿了世界自然遗产，我们中国一说索道就是破坏环境，根本原因是什么？就是我们服从规则，而且我们跟着老外走亦步亦趋，过分了。

第二，既然作为一个产业，也形成泛产业群，包括滑雪设施，城市缆车的系列，景区新型交通比如说溜索，溜索完全不是交通工具，景区的溜索就是一个娱乐工具，江河联通设施等等，范围越来越广，便利性越来越强，甚至会超越今天的想象。

所以，我们要超越索道行业概念，先发展后规范，特种设备安全管理是另外一回事，但是如果什么都动不动就得强化，这个行业没法发展。

所以，需要形成索道产业概念，构造一个全面发展概念。

二、需求前景与主要问题

所以，我们怎么理解索道产业乃至产业化，一个前提就是市场需求，旅游可以说是最大的索道市场需求者，也是最大推动者。

我想说两组数据，2019年中国的旅游人次60亿，收入6万亿，大体这样一个概念，人均花费1000块钱，三年疫情跌下来了，今年大体可以恢复到2019年水平，有6万亿旅游消费，有60亿人次.其中包含了多少对索道的需求？这就是一组数据。

第二，中国3万家景区，大体上1/3是山岳型景区，1/3是滨水型景区，1/3是城市型景区，大体是这样的格局。1万家山岳型景区多数都有索道需求，我们现在这点供给能满足吗？当然不能满足了。所以在这种情况之下，拥挤、堵塞这是正常现象，不可能不拥挤。所以，探讨高质量发展，第一就是需求成长，现在需求有几个特点。

第一个特点是巨大需求；第二个是刚性需求。中国960平方公里的陆地面积，大陆型的国家形成了对索道刚性需求。地质构造复杂，山地多，河湖多。同时，14亿人口，面临老龄化社会。城市化发展扩张迅速，生活水平提高，追求舒适。所以就形成了对索道刚性需求；第三个新型需求，户外运动、山地运动、滑雪、滑沙、滑草、缆车、溜索、直升机、热气球，各种各样组合，就构造了新型需求；第四发展需求，市场竞争很激烈，地方竞争非常普遍，产品竞争在升级，所以很自然，集中在索道产业，就是全面持续增长。我觉得我们现在增长太慢了，太不能满足需求了。所以我们可以看得到的是持续性的拥挤，持续性的排队。加上假日制度，又是集中性的消费，所以排队和拥挤不是问题，这是常态。怎么解决啊？靠发展来解决问题，不是靠管理来解决问题，归纳下来：第一句话叫人多了，想玩了；第二句话人懒了，还要玩；第三句人骄了，要求高了。这就是我们现在状况，这是一个需求的变化，这种需求的变化就是一点，索道绝不能停，一定要大发展。

另一方面，是现在的主要问题。

第一个问题，争议不绝，有项目就有争议；第二个规划缺失，不同步。本来这个地方做规划的时候应该把索道规划进去，可是那个时候不敢规划，怕不行。所以景区开始建设了，再慢慢争取，能不能建一个索道。第三审批严格，甚至审批停滞；第四管理混乱，九龙治水水更大，也不知道谁该管，也不知道索道到底是什么类型的企业；第五，事故隐患，安全保障机制。其实我觉得这不是问题，现在安全保障机制很不错，全国主要的索道我都坐过，40多年下来，我只碰过一次在玉龙雪山停了大概半个小时，上不着天下不着地，但是脚下大片山茶花，我说这个索道停的挺好。第六，季节变化，经营无法持续稳定。所以就需要我们产业培育，需要大市场，形成相应替代性，核心就是山地交通结构怎么优化配置。

三、认知把握

第一，我们对索道的认知，总体把握。索道是一个复合型工具，两个方面。一是四个主体，交通工具、观赏工具、体验工具、商业工具，这四个工具是索道的主体性的；二是三个衍生性的，娱乐工具、文化工具、资本工具。比如说这么多的索道，坐一次二三十分钟，这么多轿箱，几乎千篇一律，就不能让它变得更有文化一些吗？甚至就不能弄点广告吗？再比如说，坐30分钟，听到极其枯燥的那套景区的东西，就不能文化内容更丰富一点吗？让大家二三十分钟体验过程也是一个文化过程。说到资本工具，资本市场根本不关注，索道值得我们关注吗？三特是唯一一个上市公司，从发展来说有十个索道方面的上市公司不为过，应该是下一步资本关注的重点，资本关注了，资本炒作了，这个产业才能起来。

索道有七个特性，第一个特性环保性，刚才夏老师讲的那些，通过方式的比较，就知道它的环保；第二个安全性，到底发生过几个事故，动不动强调安全性，我觉得索道安全性没有必要强调过分。在我的印象中，40多年以来好像只有马岭河峡谷出一个事比较大，剩下的都是小小的事，但是它运载了多少人？如果从事故率来说它是各种交通方式中事故率最低的一个，反过来就是安全性最高的一种；第三个是方便性，纵览河山；第四舒适性，综合配置；第五覆盖性，老少皆宜；第六保障性，所谓保障性是什么？索道是国民权利，是国民的消费权利，也是国民一种享受权利；最后投资性，投资回收保障，现在大把的景区想做点资本运营文章，都拿索道做文章，为什么？太有保障了，所以这么好的一个投资工具，这么好的资本市场运作题材，怎么起不来呢？很简单，我们自己说的不够，我们自己证明的不够，我们自己表达的不够。

这种情况之下，下一步涉及到建设条件、建设方式等等，这些都涉及到，但是这都是一些技术问题。更重要的问题是什么？是我们要堂堂正正促进索道产业化发展。不必老是你攻击我，我维护一下，你骂我，我反着骂你一下。因为我是第三者，我就敢骂你，但是索道协会不敢说，觉得得客气一点，这些事无须客气。再说了现在时代已经大大不同了，真正硬刚性的反对意见已经少了，可是余波尚在。

最后综合下来，是三个问题。第一个，索道是什么？从市场角度来说，索道是复合型工具，满足了巨大需求，提升生活品质，提升了吸引力。第二个，为什么要索道？运营角度来说是保障安全、提高效率、复合发展，是提升竞争力；第三，怎么发展索道？从可持续的角度来说，简化手续、综合考量、全面配置、提高文化力，所以一个吸引力、一个竞争力、一个文化力，最终是扩大产业面，延伸产业链，形成产业群。

下一步，我们不是只从工程技术角度来说索道这个事，这么说太窄了，必须从国家战略，要从人民生活幸福，要从高质量发展这个角度重新论证索道，促进索道发展。假设说，中国的索道发展到五千家，基本概念大体上至少5000亿投资，如果发展到1万家是1万亿投资，1万亿投资大索道，1万亿投资满足50亿人次需求，这不为过。我们14亿人口的国家，每个人坐过五趟就是75亿人次，这都是大数，但是至少满足50亿人次需求，是可以的吧？这样来说，这个产业小吗？这个产业不是未来的产业吗？所以在这样的情况下，我们想的大一些，说的大一些，说得更理直气壮一些，这样来发展未来的索道产业。

（本文整理自中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安于2023年7月22日在中国索道协会调研会上的发言）