2016年：之前的增长与之后的停滞

2007年，中美签署了《构建“中美旅游战略性合作框架”倡议书》等合作文件，共同发起了中美旅游高层对话机制。第二年，两国政府签署ADS（Approved Destination Status）协议，正式开展中国公民组团访美业务。

中美政治互信、经济合作和民间友好氛围，有力推动了双向旅游需求的增长和产业合作的深化。2014年，两国政府达成协议，互为对方商务、旅游人员颁发10年有效签证。这一年，中国公民首站赴美旅游首次超过200万人，并超过美国来华旅游人数。

2015年，在习近平主席访美期间，中美双方共同宣布2016 年为“中美旅游年”，举办了百余项旅游交流活动，有力地推动了双方的旅游交往。2016年，两国旅游双向往来人数突破了500万人次关口，赴美中国游客首次超过300万人，旅游消费支出也首次超过300亿美元。

回顾过去，我们深刻认识到：没有两国元首的把舵领航、高层互访、政治互信和业界互动，就没有可持续的旅游交流和高质量的旅游发展；人民之间的相互往来和旅游业界高频互动，有效促进了两国人文交流和文明互鉴。

2024年：信心增长与供应链修复

2023年11月，习近平主席在旧金山出席美国友好团体联合欢迎宴会并发表演讲，中方未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。两国元首的倡议、政府的推进和青少年的互动，奠定了当前和今后中美人文交流愈发稳定的现实基础，提振了中美旅游合作的发展信心。

中国游客访美的满意度一直稳定在80分以上的“满意”区间，访华美国游客满意度也一直处于高位。今年3月28日，习近平主席曾经访问过的林肯中学师生代表访华后对中国留下了深刻印象：“故宫好大啊！我们走了很多路。我给许多穿着美丽传统服饰的女孩拍了照片”。中美两国互为重要的客源市场、旅游目的地和产业合作伙伴，无论是旅游项目投资、旅行服务、组团接待，还是住宿品牌和零售渠道合作，都有着广阔的发展前景。随着疫情的结束，中国公民赴美国旅游得以快速复苏，2023年，美国重归中国公民长线出境旅游目的地第一位。

在对未来保持乐观预期的同时，我们也关注航空运力的不足制约了旅游供应链恢复，抑制性的旅行政策影响了两国游客的目的地选择。2019年，中美间每周直航300多个航班，目前不到100班。疫情三年流失的旅游从业人员尚未完成召回，也直接影响供应链的有序恢复。令人不安的是，受签证、海关、移民、安全等网络负面消息的影响，部分中国游客近年来放弃了访美计划。受国务院将赴中国内地旅行定为“第三级”，建议公民“重新考虑是否前往”的政策影响，一直处于高位的美国游客对华满意度开始波动，选择其它亚洲国家作为远程旅游目的地的美国游客开始增多。

2035年：共商愿景与相向而行

面向未来，共商旅游交流合作新理念。中国正走向繁荣发展新周期。今年劳动节假日五天，全国国内旅游出游2.95亿人次，游客总花费1668.9亿元，分别较2019年同期增长28.2%和13.5%；入境游客177.5万人次，出境游客189.7万人次，接近2019年同期水平。本月17日，全国旅游发展大会在京召开。习近平主席强调，要加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

立足当下，共建旅游交流合作新目标。旅游有经济属性和市场价值，旅游也是和平的使者和友谊的桥梁。促进中美两国游客互访规模的持续增长和服务品质的稳步提升，应当也可以成为政商学研各界共同的努力方向。为此需要务实开展旅游推广、实施更加便利的签证政策、持续扩大直航航班配额、深化旅游投资机构和市场主体之间的合作交流，推动两国旅游业界、教育和智库往来。

协同各界，共享旅游交流合作新成果。支持美国旅游推广局（Br USA）和行业组织，夏威夷、纽约、洛杉矶、芝加哥等重点州市，美联航、运通、VISA、希尔顿、迪士尼、环球度假区等投资机构和市场主体在中国开展活动。支持“你好！中国”、中国旅游协会、北京、上海、广州、成都、西安等重点城市赴美开展旅游推广，签署城市间、省州间、行业组织间的旅游合作协议，支持中国旅游和航空企业赴美国拓展市场。