编者按：自2005年始，中国社会科学院旅游研究中心每年组织力量对我国旅游发展年度十大热点予以盘点，并在“中国旅游绿皮书”刊出。考虑到传播时效，本年度十大热点点评首次尝试藉由网络发布，以便及时与诸君共飨。2021年中国旅游十大热点第九个为“研学旅行或成市场蓝海”。

（一）事件回顾

2021年，新冠疫情仍在持续，旅行社传统业务备受冲击，旅行社一直在努力寻求转型和开拓新业务方向，研学旅行等新市场的发展为旅行社业务开拓带来新的希望。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），致力于提升学生综合素质，构建教育良好生态。随着“双减”政策落地，中小学生课外时间得到进一步解放，给研学旅行发展带来新的机遇。目前已有不少学科培训机构进入研学旅行赛道，通过带领学生研学旅行抵扣此前缴纳的费用，或将研学旅行作为业务转型方向。很多旅行社企业已提前布局研学旅行业务，在整合研学旅游生态链相关资源方面进行探索。例如：北京大潮研学国际旅行社推出综合实践活动在线云课堂，从考察探究、社会服务、设计制作、职业体验、开放性科学实验室、AI课程等多个模块，辅助中小学综合实践活动线上线下互动实施；北青研学打造独具特色的研学产品体系，通史建设运营青少年户外营地，研发自有课程体系，打造青少年赛事活动平台，培育多个赛事IP。预见到研学旅行市场的规模巨大，越来越多的旅行社开始备战研学旅行市场。

（二）事件点评

作为一种集研究学习与旅行体验为一体的校外活动，研学旅行市场潜力巨大，然而其发展中也存在不少问题，其操作模式与传统旅游业务也有很大区别，整体市场发展仍有待完善。

第一，政府高度重视。从2016年教育部、发改委、原国家旅游局等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》以来，各级政府高度重视研学旅行的发展，围绕研学旅行出台文件、发布标准、制定指南，为研学旅行业发展奠定了基石，为研学旅行营造了良好的发展环境。。

第二，市场基础较好。从需求角度看，研学旅行具有庞大的市场基础和消费潜力。2020年，全国共有普通小学在校生规模接近2亿，我国人均教文娱消费支出占全国居民人均消费支出的比重接近10%。“双减”政策助推中小学研学旅行新需求充分释放。从供给角度看，研学旅行资源类型丰富。截至2019年，全国共有教育部批准的581家中小学生研学实践教育基地和40家中小学生研学实践教育营地。不少旅行社、教育机构、咨询机构参与其中，可发挥各自优势。

第三，行业仍在起步。处于起步阶段的研学旅行市场还存在一些问题：“游而不学”和“学而不游”现象比比皆是；不少研学课程设计严谨不足，教育性和实操性缺乏；研发人员多为非教育类专业出身，部分产品缺少应有的教育意蕴；研学旅行市场服务良莠不齐；优质研学旅行产品研发设计和专业化服务仍然较为欠缺。

（三）重要启示

中国自古就有“读万卷书，行万里路”的传统。旅游作为一种学习方式、成长方式和生活方式，是提升学生综合素质的重要途径。对于研学旅行而言，未来发展要特别关注如下几个问题。

一是坚守研学旅行的核心价值。研学旅行的核心在于将旅行与教育融为一体，坚守教育属性的本质，通过灵活多样、丰富多彩、深度参与的旅行方式，实现“润物细无声”的素质培养是其关键。不管是活动设计还是项目运营，都要充分考虑学习和旅游的配比均衡。

二是打造研学旅行的核心竞争力。一方面，要充分利用博物馆、美术馆、纪念馆、非遗等资源，做好研学课程设计和研学产品开发，增强课程的参与性和互动性，实现传统教育理念的回归、传承与创新；另一方面，要提高研学旅行的趣味性，保障活动的安全性，使之成为是现代教育体制的重要补充力量。

三是完善研学旅行的监管机制。尽管各级政府出台了一些管理办法，但目前市场上还存在一些问题。例如旅行社把旅游产品简单包装变成研学旅行产品，景区开设一两门课程就称为研学旅行目的地，教育培训机构打着研学旅行的旗号违规开展学科培训等等。对此，相关部门要建立联动机制，完善监管措施。

四是构建研学旅行人才标准体系。研学旅行的师资并不等同于学校的教师，研学旅行指导师在整个研学旅行活动开展过程中发挥着主导作用。迫切需要行业组织牵头，在旅游和教育主管部门支持和指导下，制定符合本行业业务实际的职业标准。

（本文作者：龙飞，中国社会科学院财经战略研究院博士后，北京农学院讲师）
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2021年中国旅游十大热点

2021年中国旅游十大热点之①——十四五规划绘就新蓝图

2021年中国旅游十大热点之②——首批国家公园正式设立

2021年中国旅游十大热点之③——两封信折射旅游之冷暖

2021年中国旅游十大热点之④——疫情促使旅游企业转型

2021年中国旅游十大热点之⑤——微度假引领消费新潮流

2021年中国旅游十大热点之⑥——红色旅游加速融合发展

2021年中国旅游十大热点之⑦——河南游拓展文化新表达

2021年中国旅游十大热点之⑧——环球影城开园即成顶流