1月5日，在中国冰雪旅游发展论坛开幕式上，中国旅游研究院院长戴斌发表了题为《哈尔滨的雪花旅游业的繁花》开幕演讲，全文分享如下。


看到了游客融入了本地生活，勾画了都市新场景。随着大量的游客到访，不仅中央大街、冰雪大世界、太阳岛雪博会、热雪奇迹、伏尔加庄园、极地公园等热门景区人潮涌动，而且带火了红专早市、道里菜市场、洗浴中心，以及融歌舞表演、夜间餐饮和娱乐于一体的斯卡拉。那么多本地人司空见惯的场景在游客的啧啧称奇声中，曝光在互联网的舆论场中和聚光灯下，以至于有市民向游客请教当地玩乐的路书和攻略，生动诠释了为是什么是“旅游者定义旅游业”，什么叫“主客共享”。需要说明的是，无论是“小土豆”，还是“沙糖蜜桔”，每个称呼都透着热情豪爽的当地人对南方游客发自内心的亲切与善意，就像游客和媒体将哈尔滨亲切地称为“尔滨”一样。

看到了旅游市场的繁荣和经济增长的活力。受益于旅游市场的强劲复苏，截至2023年12月31日，哈尔滨太平国际机场全年旅客吞吐量2080.5万人次，同比增长一倍，创下历史新高。由于冰雪旅游热，特别是华东和华南等远程市场大幅扩容的影响，2024年元旦3天假期，哈尔滨市累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，均达到历史峰值。旅游消费力的外溢进一步带动了当地餐饮、零售、演出、交通、通讯等服务业的增长，进而景区、度假区、酒店、民宿、街区、商圏的项目投资，以及冰雪休闲相关的装备装具研发、制造和销售。冰雪大世界四季冰雪项目去年新增投资3.45亿元，加上中华巴洛克街区三期改造、松北区枫叶小镇三期等21个开工建设项目，直接投资近50亿元，真正成为地方经济增长的新引擎。

看到了生活的熠熠生辉和社会的勃勃生机。随着全面建成小康社会，城乡居民对幸福的理解开始从物质层面的满足转向精神层面的追求，旅游、文化、体育、健康成为越来越重要的生活选项。看到可爱的南方“小土豆”现场解锁了玩雪108种姿势，我脑海时响起了崔健的《快让我在这雪地上撒点野》，恍然自己也曾年轻过。看到冰雪大世界的万人“蹦迪”现场合唱《歌唱祖国》时，我想起了三年前上海迪士尼度假区游客在烟花秀场中排队做核酸，张文宏医生说：“感谢今天不灭的烟火，让我们看到人类在灾难面前的从容淡定与对未来的信心”。是啊，我们有能力战胜一切自然灾害和公共卫生事件，也有意愿享受奋斗得来的美好生活。历史一再证明，并将继续证明：没有什么力量可以阻挡人民对美好生活的向往和追求！


哈尔滨市委市政府学习贯彻习近平总书记关于“三亿人上冰雪”“冰天雪地也是金山银山”的重要讲话和指示精神，广泛凝聚社会共识，高位谋划世界一流冰雪旅游目的地发展战略。习近平总书记对冰雪运动的发展和大众普及，寄予深切期望，提出了明确目标，在各种场合多次提出必须大力推动群众冰雪运动的开展，实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。哈尔滨是全国冰雪运动的“领跑者”，中国奥组委授予“奥运冠军之城”的美誉。在冰雪运动的普及、宣传、推广、运动员的培养、输送方面做出了很大的贡献。《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》显示，黑龙江省冰雪运动群众参与率为57.8％，稳居全国第一。2023年9月28日，哈尔滨市委召开十五届三次全会，审议通过了《贯彻落实〈中共黑龙江省委关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定〉的实施意见》，明确提出：大力发展特色文化旅游，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。继1996年成功举办亚冬会后，哈尔滨再次成功申办2025年亚冬会，冰雪旅游将迎来高质量发展的新时代。

哈尔滨为外来游客和本地市民提供了便利的基础设施和完善的公共服务。在散客化和自由行时代，机场、高铁、码头、地铁、公交、出租车、共享单车、互联网等交通基础设施，以及博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、文化馆、戏剧场等公共文化服务，是城市旅游竞争力的底层逻辑。长期以来，我们习惯于用传统的自然资源和历史文化资源建设旅游城市，希望用互联网和新型社交平台引流，甚至文化和旅游局长变身为“网红”。殊不知，在绝对的实力面前，任何技巧都不足以解决“网红”变“长红”的问题。静水才会深流，枝繁才能叶茂，希望哈尔滨和更多的城市以更高的智慧和更久的耐心，夯实城市旅游发展的硬基础和硬实力。

哈尔滨通过持之以恒的研发、投资和品控，构建日益完善的冰雪旅游商业环境。如果依托自然和历史文化资源的景区是旅游城市核心吸引物的话，那么商业环境就是城市旅游竞争力的核心要素。商业环境需要冰雪大世界这样城市地标，也需要极地公园这样的中小型旅游休闲项目；需要哈尔滨交响乐团和哈尔滨之夏音乐会，也需要国潮音乐节和斯卡拉；需要秋林、哈肉联、马迭尔、哈啤这样的老字号，也需要中国风、国际范的潮品牌；需要中央大街道和索菲亚教堂，也需要街头巷尾的餐馆、酒吧、咖啡馆。一座能够看见文化的遗产，也能够看到文明的未来的城市，一座科技创新、人才聚集、工商业繁荣的城市，更容易成为近悦远来、主客共享的世界级目的地。须知，人间烟火气，最抚凡人心啊！

哈尔滨为远道而来的游客释放更多的善意、温暖和品质。最好的旅游是人的链接，人永远都是最美丽的风景。异国他乡的旅游一旦进入市民的日常休闲空间，从戏剧场到菜市场的每一寸空间，从白天到夜间的每一分时光，从员工到市民的第一个人都会成为旅游体验的要素。城市有温情，市民有善意的，游客就可毫无违和感地丝滑融入。如果城市是冰冷，市民是抗拒的，就算你有再多高楼大厦、再高的GDP，游客只会敬而远之的。需要指出的是，共识和秩序是长期演化的结果，同时也需要城市管理者的主动建构。2024年元旦假期前一周，哈尔滨市人民政府以《遇见冰雪遇见暖不负美景不负情》发出了市民的一封信，倡导“人人都是城市温度传递者。人人都是城市荣誉守护者。人人都是城市形象代言人人人都是城市美景推荐官”，有效引导了关爱游客、传递温暖的社会氛围。在价格管理方面，既充分尊重市场规律，需求量大了，价格肯定有上涨的动力，也强调公平交易和诚信经营，不能因为“泼天的富贵”来了，就漫天要价，做一锤子买卖。事实证明，这些措施是必要的，也是有效的，体现文化和旅游领域治理体系与治理能力的现代化水平。


新时代旅游业要将人民的美好生活作为创新发展的战略导向。读万卷书、行万里路，自古以来就是中华民族的优良传统，也是美丽中国旅游梦。今天的中国，已经进入大众旅游全面发展的新时代，旅游已经成为人民美好生活的日常选项，市场在下沉、需求在升级，个性化和多样性成为旅游消费新主张。去哪儿平台上数据显示，自去年11月以来，“滑雪”相关搜索热度增长明显，全国滑雪场门票预订量同比2019年同期增长147%。广州、重庆、昆明室内滑雪场门票销量同比2019年同期增超1.5倍，广州热雪奇迹门票增长最高达1.7倍。与等待开板的室外滑雪场不同，南方室内滑雪场有些全年无休，滑雪不再是冬季专属，甚至成为夏日避暑活动。以需求牵引供给，供给创造新的需求，让更多游客尽享高品质的冰雪、避暑、夜间、研学、高铁、自驾、航运、邮轮旅游休闲新生活，是旅游人的责任，也是旅游业的机遇。

新时代的旅游要务实推进文化和旅游在更深程度、更高层次和更广范围融合发展。既要强调中华优秀传统文化与旅游的融合发展，也要重视红色文化和社会主义先进文化与旅游的融合创新。要进一步释放重大文化项目带动效应，加快建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区、世界级旅游城市、国际旅游目的地，丰富优秀文艺作品和优质旅游产品供给。培育一批文化属性强、科技含量高、示范带动性强的“航空+旅游”“高铁+旅游”“公路+旅游”“航运+旅游”“旅游+节事”“旅游+购物”“旅游+艺术”等新业态，让“旅游+”“+旅游”奏响中国经济光明论的最强音。

新时代的旅游业要将高质量发展作为最重要的政治任务。为更好地稳预期、提信心、深融合、促发展，旅游产业政策和工作重点要及时从周期内面向需求侧的消费潜力释放，转向跨周期统筹需求侧管理和供给侧创新的高质量发展。游客满意度高不高？市场主体竞争力强不强？发展动能新不新？是新时代旅游业治理体系和治理能力现代化进程必须回答，而且要回答好的现实课题。要以游客满意为导向，进一步完善面向散客的旅游公共服务体系，不断提高游客满意度和社区获得感。要给企业家更多的信任，给从业者更多的鼓励，从国家和地方多个层级实施投资机构和市场主体培育计划。要导入科技、文化、艺术、时尚、创新等新质生产力，培育旅游发展新动能，以新供给引领新需求，努力将旅游业建设成为人文经济的优先领域。