本文转载自公众号：丁说旅游，作者：丁盟

一、营造良好的引导行业发展环境

在当今全球化和经济快速发展的时代，旅游业已成为许多地区经济增长和文化交流的重要引擎。随着人们生活水平的提高，旅游需求日益多样化和个性化，旅游行业的健康发展显得尤为关键。文旅主管部门作为旅游业发展的引导者和监管者，承担着营造良好的引导行业发展环境的重任。这一任务涉及到多个复杂且相互关联的方面，其中政策制定、行业标准设定和市场监管是最为关键的环节。

政策制定在引导旅游行业发展方向上具有根本性的作用。不同地区根据自身的旅游资源特点、经济发展水平和社会发展目标，制定出适合本地的旅游政策。例如，一些拥有丰富自然景观的地区可能会侧重于生态旅游保护政策的制定，鼓励旅游企业在开发过程中注重对自然资源的保护，以实现可持续发展；而一些历史文化名城则会出台与文化遗产保护相关的旅游政策，确保游客在欣赏文化瑰宝的同时不会对其造成破坏。在政策的激励下，旅游企业能够更好地明确自身的发展方向，合理规划旅游项目。

行业标准设定是保障旅游服务质量的重要手段。一个统一、规范的行业标准能够让游客对旅游服务有明确的预期，也有助于企业规范自身的经营行为。例如，酒店行业有着从星级评定到服务细则的一系列标准，从房间设施的配备到服务人员的接待礼仪都有明确规定。在旅游景区方面，对于景区的环境卫生、安全设施、标识系统等也都有相应的标准要求。这些标准的制定是基于大量的实践经验和游客反馈，经过专家论证和行业研讨后确定的，它们为旅游行业的健康发展提供了量化的衡量尺度。

市场监管是确保旅游行业健康发展的有力保障。在旅游市场中，存在着各种各样的企业和经营者，由于利益的驱动，可能会出现一些不良经营行为，如宰客、欺诈、虚假宣传等。这就需要旅游主管部门加强市场监管力度。以哈尔滨市为例，冬季旅游季节是哈尔滨的旅游旺季，大量游客涌入，为了提升服务质量水平，保障游客和群众的合法权益，哈尔滨推出了十大涉旅行业诚信自律公约。这一公约涵盖了旅游产业链上的多个环节，包括旅行社、酒店、餐饮、景区等。对于旅行社而言，公约规定不得强制游客消费，要提供透明的旅游行程安排；酒店则要保证房间的清洁卫生、设施的正常使用；餐饮企业要确保食品安全、明码标价；景区要提供安全的游览环境，合理设置门票价格等。通过这样的公约，一方面为企业提供了经营的行为准则，引导企业诚信经营，树立行业标杆；另一方面，也为游客提供了放心的旅游消费环境，提升了城市的整体形象。当游客在一个城市能够享受到优质、诚信的旅游服务时，他们会对这个城市留下美好的印象，进而吸引更多的游客前来，形成旅游发展的良性循环。这种积极的形象传播不仅仅局限于国内游客，对于国际游客也有着巨大的吸引力，有助于提升城市在国际旅游市场中的知名度和竞争力。

二、营造良好的以人为本的消费环境

在现代社会，旅游已经成为人们生活中不可或缺的一部分，人们旅游的目的不仅仅是为了到达某个目的地，更是为了享受整个旅游过程中的体验。因此，对于广大市民游客而言，一个良好的消费环境至关重要，它直接关系到游客的旅游满意度和忠诚度。一个良好的消费环境涵盖了多个层面的要求，其中安全、便捷、舒适是最为基本也是游客最为关注的要素。

安全是旅游消费环境的首要保障。游客在选择旅游目的地时，首先会考虑该地是否安全。这包括人身安全、财产安全以及食品安全等多个方面。在人身安全方面，旅游目的地需要有完善的治安保障体系，无论是在繁华的景区还是相对偏远的旅游景点，游客都能感受到安全的氛围。例如，一些热门的旅游城市会在景区、车站等人流量较大的地方增加警力部署，设置监控设备，及时应对可能出现的安全问题。财产安全同样不容忽视，旅游地需要提供安全的住宿环境，酒店要配备安全门锁、保险柜等设施，景区也要加强对游客财物的保护措施，如设置失物招领处、提醒游客注意保管财物等。食品安全更是关系到游客的身体健康，旅游地的餐饮企业要严格遵守食品卫生标准，从食材的采购、加工到上桌的每一个环节都要确保安全卫生。

便捷性是提升旅游体验的重要因素。现代游客越来越注重旅游过程中的便捷程度，这包括交通的便捷、信息获取的便捷以及旅游服务预订的便捷等。以山东淄博为例，该地凭借其优美的生态环境、丰富的历史文化资源和完善的交通网络，成为人们休闲、度假、居住的首选地。在交通方面，市区内部道路规划合理，与城市主要交通干道连接顺畅，无论是自驾还是乘坐公共交通都十分方便。公共交通网络覆盖到了各个主要景点，公交线路的设置考虑到了游客的出行需求，减少了游客的换乘次数。同时，在信息获取方面，利用现代信息技术，通过旅游官方网站、手机应用程序等多种渠道，向游客提供全面的旅游信息，包括景点介绍、开放时间、门票价格、周边美食推荐等。游客可以在出发前就轻松获取这些信息，合理安排自己的行程。在旅游服务预订方面，酒店、景区门票、旅游活动等都可以通过在线平台进行预订，方便快捷，节省了游客的时间和精力。

舒适的旅游环境能够让游客身心愉悦。一个舒适的旅游环境包括舒适的住宿、宜人的自然环境和友好的人文氛围等。在住宿方面，酒店的房间布局要合理，床品要干净舒适，房间的温度、湿度要适宜，还可以提供一些特色的服务，如提供免费的饮品、水果等。淄博区域内的自然环境优美，有着大片的绿地、森林和湖泊，游客在这里可以呼吸到新鲜的空气，欣赏到美丽的自然景观。

在人文氛围方面，“好客山东，热情淄博”当地居民的热情友好态度也会给游客留下深刻的印象。当游客在旅游过程中遇到困难时，当地居民能够热情地提供帮助，这种人与人之间的友好互动会让游客感受到温暖，增加旅游的美好体验。这种良好的消费环境不仅吸引了游客，也为当地居民提供了高质量的生活空间。当地居民可以享受到旅游发展带来的便利设施，如公园、休闲广场等，同时也能够在与游客的交流中感受到不同文化的碰撞和融合，提升自身的文化素养和生活品质。

三、营造良好的公平竞争的经营环境

在旅游行业中，旅游企业是推动行业发展的核心力量。一个地区旅游企业的经营状况直接影响到整个旅游行业的繁荣程度。在市场经济环境下，营造一个公平竞争的经营环境对于旅游企业的发展具有不可替代的意义。公平竞争的经营环境能够激发企业的创新活力，促使企业不断提升服务质量，从而推动整个旅游行业朝着更高层次发展。

在当今竞争激烈的旅游市场中，企业面临着来自各个方面的挑战。如果没有一个公平竞争的环境，一些不良企业可能会通过不正当手段获取竞争优势，如低价倾销、恶意诋毁竞争对手等。这种行为不仅会损害其他合法经营企业的利益，也会破坏整个旅游市场的秩序，最终影响游客的旅游体验。因此，政府和相关部门需要通过一系列措施来营造公平竞争的经营环境。

以淄博为例，通过实施“三大战略”，包括打造最佳人居环境区、会议中心和休闲中心，以及发展现代农业、生态型工业和现代服务业，为旅游企业提供了广阔的发展空间。在打造最佳人居环境区方面，注重城市的规划和建设，提升城市的整体品质。良好的人居环境能够吸引更多的人才流入，为旅游企业提供了丰富的人力资源。同时，优美的城市环境也成为吸引游客的重要因素，为旅游企业带来了更多的客源。

在发展会议中心和休闲中心方面，淄博为旅游企业创造了新的业务增长点。随着商务活动和休闲旅游的日益频繁，会议中心和休闲中心的建设为旅游企业提供了更多的合作机会。例如，旅游企业可以与会议中心合作，为会议提供接待、餐饮、住宿等一系列服务；与休闲中心合作，开展各种休闲旅游项目，如休闲度假、户外运动等。这种多元化的业务合作模式有助于旅游企业扩大经营范围，提高经济效益。

发展现代农业、生态型工业和现代服务业是淄博营造公平竞争经营环境的又一重要举措。现代农业的发展为旅游企业提供了特色的旅游资源，如观光农业园、农家乐等。游客可以在这里体验到乡村生活的乐趣，品尝到新鲜的农产品。生态型工业的发展注重环境保护和可持续发展，与旅游企业的绿色发展理念相契合。例如，一些生态型工业企业可以开展工业旅游项目，让游客了解产品的生产过程，增加旅游的趣味性。现代服务业的发展则为旅游企业提供了完善的配套服务，如金融、物流、信息技术等。这些服务能够提高旅游企业的运营效率，降低运营成本。

这些战略措施有助于吸引更多的投资和人才，促进旅游企业的多元化和专业化发展。更多的投资意味着旅游企业有更多的资金用于项目开发、设施升级和市场拓展。例如，企业可以利用投资资金建设更高品质的旅游设施，如豪华酒店、大型主题公园等。人才的流入则为旅游企业带来了新的理念和技术。专业的旅游管理人才能够提升企业的管理水平，提高服务质量；创意人才能够为企业开发出更具吸引力的旅游产品，如独特的旅游线路、创意的旅游活动等。旅游企业的多元化发展可以降低企业的经营风险，使其在不同的旅游市场领域都能有所作为；专业化发展则能够提升企业在特定领域的竞争力，树立企业的品牌形象。

四、营造良好的融合发展的大旅游环境

在现代旅游业的发展格局中，旅游已经不再是一个孤立的行业，而是与众多相关行业和部门相互关联、相互影响的综合性产业。因此，针对各级政府、相关行业和部门，需要营造一个融合发展的大旅游环境。这一理念的提出是基于旅游业发展的新趋势和新要求，旨在打破传统旅游发展模式中的行业壁垒，实现各相关部门之间的资源共享和优势互补，从而推动旅游业的可持续发展。

旅游业涉及到交通、餐饮、住宿、娱乐、文化等多个行业，这些行业之间存在着天然的联系。例如，交通的便利性直接影响到游客的可达性，良好的交通网络能够让游客更快捷地到达旅游目的地；餐饮和住宿是旅游过程中的基本需求，优质的餐饮和住宿服务能够提升游客的旅游体验；娱乐和文化产业则为旅游增添了丰富的内涵，让游客在旅游过程中不仅能够欣赏自然景观，还能够领略当地的文化魅力。然而，在传统的发展模式下，这些行业往往各自为政，缺乏有效的沟通和协作。

以淄博为例，通过联合多个政府部门和行业协会，全面提升涉旅行业服务质量水平，保障游客和群众的合法权益。淄博市的旅游发展涉及到旅游局、交通局、工商局、文旅局等多个政府部门以及酒店协会、旅行社协会、餐饮协会等行业协会。文旅局负责旅游资源的开发和旅游市场的监管；交通局保障旅游交通的顺畅；工商局维护旅游市场的经营秩序；文旅局文化部门挖掘和保护当地的文化旅游资源。酒店协会、旅行社协会和餐饮协会则分别规范各自行业内企业的经营行为。

这些部门和协会之间的合作是全方位的。在旅游旺季来临之前，他们会共同商讨应对措施，如增加旅游交通运力、加强市场监管力度等。交通部门会根据旅游部门提供的游客流量预测，合理安排公共交通的运营班次，甚至会开通一些旅游专线，方便游客出行。工商部门会加大对旅游市场的检查力度，严厉打击宰客、欺诈等违法行为，保障游客的消费权益。文旅部门举办各种文化旅游活动，如民俗文化节、艺术展览等，丰富游客的旅游体验。酒店、旅行社和餐饮企业在协会的组织下，也会加强合作。例如，旅行社可以与酒店和餐饮企业签订合作协议，为游客提供一站式的服务套餐，既方便了游客，也提高了企业的经济效益。

这种跨部门的合作有助于形成合力，共同推动旅游业的可持续发展。一方面，通过资源共享，各个部门和行业能够充分发挥自身的优势资源，避免资源的闲置和浪费。例如，文化场馆纳入旅游线路之中，既增加了旅游景点的文化内涵，又提高了文化场馆的利用率。另一方面，优势互补能够让旅游产品更加完善。例如，旅游企业可以借助科技部门的技术支持，开发智能化的旅游服务，如智能导游、虚拟旅游等。此外，融合发展的大旅游环境还有助于提升旅游目的地的整体竞争力。当一个地区能够提供一体化的旅游服务时，它在旅游市场中的吸引力将会大大增强，吸引更多的游客前来旅游，进而带动当地经济的发展。

通过政府的引导、市场的规范、企业的创新和社会的参与，可以构建一个健康、有序、充满活力的旅游生态系统。这个旅游生态系统就像一个有机的整体，各个部分相互依存、相互促进。在这个系统中，旅游目的地能够充分发挥自身的资源优势，吸引更多的游客，为当地经济和社会发展带来积极的影响。